مطالبه تشکل‌های صنفی‌: تامین اجتماعی به رای کمیته تسهیل اقتصاد دیجیتال تمکین کند

نمایندگان کمیسیون‌های سلامت دیجیتال انجمن تجارت الکترونیک تهران و سازمان نظام صنفی رایانه‌ای استان تهران، در نخستین نشست خبری مشترک خود، خواستار اجرای رأی کمیته تسهیل درباره فعالیت پلتفرم‌های خدمات آزمایشگاهی شدند. این رأی، ممانعت تأمین اجتماعی از فعالیت پلتفرم‌های مجاز و محدودسازی یا قطع قرارداد آزمایشگاه‌های همکار آنها را ممنوع می‌داند.

نشست خبری مشترک دو کمیسیون سلامت دیجیتال، چهارشنبه ۲۲ مهر ۱۴۰۵، در پی صدور و ابلاغرأی کمیته تسهیل فعالیت کسب‌وکارهای رقومیشورای عالی فضای مجازی برگزار شد. نمایندگان دو نهاد در این نشست، ضمن تشریح روند پیگیری مشکلات پلتفرم‌های آزمایش در محل، از تداوم بلاتکلیفی دارورسانی آنلاین و احتمال گسترش محدودیت‌ها به پلتفرم‌های نوبت‌دهی انتقاد کردند.

از دریافت مجوز تا شکایت از تأمین اجتماعی

«احمد طاهرخانی»، رئیس کمیسیون سلامت دیجیتال انجمن تجارت الکترونیک تهران، درباره سابقه فعالیت پلتفرم‌های آزمایش در محل گفت: «حدود هشت سال است که پلتفرم‌هایی در حوزه خدمات آزمایش در محل فعالیت می‌کنند و فعالیت آنها در دوران کرونا به اوج رسید. از سال ۱۴۰۱، چالش‌های مختلفی برای این کسب‌وکارها ایجاد شد و بیمه‌ها از فعالیت آنها ممانعت می‌کردند. اقدامات و مذاکرات ما با بیمه‌ها و وزارت بهداشت از همان زمان آغاز شد.»

او درباره پیگیری صدور مجوز این کسب‌وکارها افزود: «درصدد بودیم مجوز مربوط به این فعالیت را در درگاه ملی مجوزها ایجاد کنیم که در نهایت، در اردیبهشت ۱۴۰۴ ثبت شد. بااین‌حال، بیمه‌ها، به‌ویژه سازمان تأمین اجتماعی، همچنان این پلتفرم‌ها را به رسمیت نمی‌شناختند و به آزمایشگاه‌ها فشار می‌آوردند.»

طاهرخانی ادامه داد: «در نهایت، در آبان ۱۴۰۴ شکایتی به کمیته تسهیل فعالیت کسب‌وکارهای رقومی شورای عالی فضای مجازی ارائه کردیم. پس از طی فرایند رسیدگی، رأی نهایی کمیته در ۲۷ مرداد ۱۴۰۵ صادر شد. این موضوع در نامه‌ای خطاب به رئیس سازمان تأمین اجتماعی نیز اعلام و فعالیت این کسب‌وکارها به رسمیت شناخته شد.»

رأی کمیته تسهیل، چهارم مهرماه برای اجرا ابلاغ شده است. بر اساس این رأی، ارائه خدمات آزمایشگاهی از طریق پلتفرم‌های دارای مجوز، در صورت رعایت الزامات قانونی، تخلف محسوب نمی‌شود و تأمین اجتماعی نمی‌تواند به این دلیل مانع فعالیت پلتفرم‌ها شود یا قرارداد آزمایشگاه‌های همکار آنها را محدود یا قطع کند.

«مهدی خدادادی»، رئیس کمیسیون سلامت دیجیتال نصر تهران، نیز درباره علت ارجاع موضوع به کمیته تسهیل گفت: «در اردیبهشت سال گذشته، مجوز این کسب‌وکارها بر اساس قانون تسهیل فضای کسب‌وکار تصویب شد، اما تأمین اجتماعی تمکین نکرد و خود را ملزم به اجرای مصوبه هیئت مقررات‌زدایی نمی‌دانست. به همین دلیل مجبور شدیم موضوع را به کمیته تسهیل ببریم.»

او افزود: «امیدوارم تأمین اجتماعی به این رأی تمکین کند. شرایط کشور خاص است و سیاست‌های انقباضی و فشار بر کسب‌وکارها به‌قدری است که دیگر نباید فشار مضاعفی به آنها وارد کرد.»

الزام اجرای رأی وجود دارد

«روح‌الله رهبرپور»، مدیر کمیته حقوقی و رگولاتوری انجمن تجارت الکترونیک تهران، درباره ضمانت اجرای رأی گفت: «کمیته تسهیل کارکردی شبه‌قضایی دارد و رأی خوبی صادر کرده است. این کمیته فراقوه‌ای است و نحوه اجرای آرای آن در آیین‌نامه تشکیل کمیته تبیین شده؛ بنابراین نباید مشکلی در این زمینه وجود داشته باشد.»

او ادامه داد: «الزام اجرای رأی وجود دارد و باید برای اجرای آن اقدام شود. همه راهکارها پیش‌بینی شده و در مورد مستنکف نیز تصمیماتی قابل اجراست. انتظار ما از تأمین اجتماعی این است که نگذارد کار به آن مرحله برسد.»

رهبرپور با اشاره به حضور نماینده قوه قضاییه در کمیته تسهیل افزود: «همچنین می‌توان در دیوان عدالت اداری علیه مقامی که از انجام وظایف خود استنکاف می‌کند، شکایت کرد.»

خدادادی نیز درباره پیگیری‌های پس از صدور رأی گفت: «پس از صدور رأی، به دنبال برگزاری جلسه‌ای مشترک با تأمین اجتماعی بودیم تا درباره آن گفت‌وگو کنیم و مسائل را حل کنیم. وزارت ارتباطات نیز ملزم به پیگیری اجرای رأی است. اجرای آن به زمان نیاز دارد، اما گام بعدی ما پیگیری اجرایی‌شدن آن خواهد بود.»

آیین‌نامه دارورسانی آنلاین را هم اجرا نکردند

رئیس کمیسیون سلامت دیجیتال نصر تهران در بخش دیگری از نشست، از روند مقررات‌گذاری دارورسانی آنلاین انتقاد کرد و گفت: «در حوزه دارورسانی آنلاین فراز و نشیب‌های زیادی داشته‌ایم. پس از همه این مسائل، سازمان غذا و دارو در مهرماه سال گذشته آیین‌نامه دارورسانی آنلاین را بدون دریافت نظر بخش خصوصی تصویب کرد، اما همان آیین‌نامه را هم اجرا نکردند.»

خدادادی افزود

در آیین‌نامه، کلیات بیان شده و تدوین ضوابط به کارگروهی محول شده است که فقط یک جلسه از آن برگزار شد. در همان جلسه نیز نظرات بخش خصوصی را برنتافتند. سعی دارند فضا را به سمتی ببرند که بخش خصوصی در بلاتکلیفی بماند.

او با انتقاد از ورود نهادهای تنظیم‌گر به جزئیات فعالیت تجاری پلتفرم‌ها گفت: «نهادهایی مانند سازمان غذا و دارو تمایل جدی دارند که از مقررات‌گذاری و نظارت فراتر بروند و وارد حوزه کسب‌وکار شوند. ما به قانون تمکین می‌کنیم، اما سؤالمان این است که چرا وارد مسائل مربوط به قرارداد پلتفرم و داروخانه و تعرفه‌ها می‌شوند؟ این اقدامات، طبق قانون برنامه هفتم پیشرفت که دولت را از تعرفه‌گذاری منع می‌کند، صراحتاً خلاف قانون است.»

خدادادی تأکید کرد

به نظر می‌رسد استراتژی سازمان غذا و دارو این است که موضوع دارورسانی آنلاین را آن‌قدر طولانی کنند تا فشار بر کسب‌وکارها افزایش پیدا کند، تاب‌آوری آنها کاهش یابد و در نهایت عقب‌نشینی کنند.

هشدار درباره تکرار محدودیت‌ها در نوبت‌دهی آنلاین

طاهرخانی نیز درباره وضعیت پلتفرم‌های نوبت‌دهی آنلاین گفت: «در دوران کرونا از این پلتفرم‌ها بسیار تعریف و تمجید می‌کردند، اما همان زمان هم پیش‌بینی می‌کردیم که نوبت به حساب‌کشی از آنها برسد. اخیراً نیز درباره پلتفرم‌های نوبت‌دهی، اظهارنظرهایی در مورد کارمزد و نظارت بر فعالیت آنها می‌شنویم.»

او افزود: «می‌خواهیم از اتفاقاتی که برای دارورسانی آنلاین و پلتفرم‌های آزمایش در محل افتاده است، درس گرفته شود. این اظهارنظرها از سوی مسئولانی که بر موضوع اشراف ندارند، عمدتاً ناشی از ناآگاهی نسبت به فعالیت کسب‌وکارهاست و به اقتصاد دیجیتال آسیب می‌زند.»

همکاری صنفی برای رساندن صدای مشترک به مسئولان

«مریم نجفی»، دبیر انجمن تجارت الکترونیک تهران، در ابتدای نشست درباره شکل‌گیری این همکاری گفت: «این نخستین نشست خبری مشترک دو کمیسیون فعال در دو نهاد صنفی است. هدف، شکل‌گیری رویکردی صنفی و مؤثرتر در پیگیری مسائل صنعت است. با توجه به شرایط سخت کشور و کسب‌وکارها، ضرورت انسجام میان نهادهای صنفی بیش از پیش احساس می‌شود.»

او افزود: «انجمن تجارت الکترونیک، به‌ویژه در دوره چهارم هیئت‌مدیره، توسعه همکاری‌های صنفی و هم‌افزایی را در دستور کار قرار داده است. با توجه به پیچیدگی چالش‌های کسب‌وکارها، لازم است به‌جای اقدامات پراکنده، صدای هماهنگ‌تری را به گوش مخاطبان و مسئولان برسانیم.»

طاهرخانی نیز با تأکید بر تداوم این همکاری گفت: «چالش‌های مقررات‌گذاری در سلامت دیجیتال، ضرورت همکاری بیشتر را روشن کرده است. همکاری خوبی میان دو کمیسیون شکل گرفت و تصمیم گرفتیم این الگو را ادامه دهیم. از اتحادیه کشوری کسب‌وکارهای مجازی نیز، که کمیسیون سلامت دیجیتال آن شکل گرفته است، خواسته‌ایم به این همکاری بپیوندد.»

برای ارزیابی پایداری، امنیت و نگهداری این زیرساخت، راهنمای پشتیبانی شبکه را نیز مطالعه کنید.